您的位置:首页 > 法治政府 > 法治政府 > 政策法规 > 规范性文件
海北州人民政府
关于印发海北州贯彻落实“先照后证”改革后加强事中事后监管工作的实施意见的通知
海北州人民政府门户网:http://www.qhhb.gov.cn    来源:    创建时间:2017/1/11 10:51:53    

HBFS0120160008

 北政〔2016〕47号

 

各县人民政府,青海湖农场,州政府各部门:

现将《海北州贯彻落实“先照后证”改革后加强事中事后监管工作的实施意见》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

海北州人民政府

20161121

 

海北州贯彻落实“先照后证”

改革后加强事中事后监管工作的实施意见

  

为深化商事制度改革,转变市场监管理念,明确监管职责,创新监管方式,构建权责明确、高效透明的事中事后监管机制,维护公平竞争的市场秩序,根据国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔201562)和《青海省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(青政[2016]18号)精神,现就我州贯彻落实“先照后证”改革后加强事中事后监管工作提出如下实施意见:

一、加强事中事后监管工作的基本原则

 (一)职责法定原则。坚持权责法定、依法行政和“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,按照法律、行政法规、国务院及省政府决定,理清各部门市场监管职责,推进市场监管的法治化、制度化、规范化、程序化。

 (二)信用约束原则。加快推进全州统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设,推进政府部门、行业协会、社会组织信用信息共享共用,强化信用对市场主体的约束作用,构建以信息归集共享为基础,以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度,让失信主体“一处违法,处处受限”。

 (三)协同监管原则。建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制,实现各部门间依法履职信息的互联互通、联动响应,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局,切实增强监管合力,提升监管效能。

(四)社会共治原则。推进以法治为基础的社会多元治理,健全社会监督机制,切实保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

二、理清监管职责

(一)明确市场监管责任。法律法规明确监管职责的,全州各相关部门要严格依法执行。对法律法规没有规定监管部门和监管职责或规定不明确的,市场监督管理部门、审批部门和行业主管部门按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,切实履行监管职责。审批部门与行业主管部门不一致的,由审批部门负责审批专项监管,行业主管部门负责综合协调,以便及时发现和查处问题,确保事有人管,责有人负,实现无缝对接。

 (二)实行行政审批事项目录管理制度。严格按照省政府制定并公布的工商登记前置审批事项目录,在政府门户网站进行公示,为申请人提供指引,供社会公众查询。法律、行政法规、国务院及省政府决定新增工商登记前置审批事项、取消行政审批事项、将工商登记前置审批事项改为后置审批事项的,实施审批的政府相关部门应当及时通知市场监督管理部门对其公示的工商登记前置审批事项目录进行更新。

  经营者从事工商登记前置审批事项目录中的事项的,应当依法报经相关审批部门审批后,凭许可文件、证件向市场监督管理部门申请登记注册,市场监督管理部门依法核发营业执照。经营者从事工商登记前置审批事项目录外的事项的,直接向市场监督管理部门申请登记注册,市场监督管理部门依法核发营业执照。经营事项涉及工商登记后置审批的,经营者取得审批文件或许可后方可开展经营活动。

根据省政府依法制定公布的工商登记后置审批事项目录,各相关部门依照公布的后置审批目录对市场主体的经营行为进行监管。

(三)严格按照法定条件、程序逐项制定审批标准。各审批部门要将具体审批标准和受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示,及时发现和纠正违规审批行为,确保审批行为严格依法、公开透明。

(四)明确“先照后证”改革后无证无照经营行为的监管职责。

  (1)应当取得而未依法取得行政许可证件和营业执照擅自从事经营活动的,由相关行政许可实施机关和登记机关按照各自职责依法进行查处;

2)取得行政许可证件后应当取得而未依法取得营业执照擅自从事经营活动的,由登记机关依法进行查处;

3)未依法取得营业执照,擅自从事无需取得行政许可证件即可从事的经营活动的,由登记机关依法进行查处;

  (4)取得营业执照后应当取得而未依法取得行政许可证件擅自从事经营活动的,由相关行政许可实施机关依法进行查处;

  (5)营业执照、行政许可证件被依法吊销、注销、撤销或者有效期届满,继续从事经营活动的,视为未取得营业执照或者行政许可证件擅自从事经营活动,由登记机关和相关行政许可实施机关按照各自职责依法进行查处。

  法律、行政法规另有规定的,从其规定。

() 全面落实“双告知”制度。在办理登记注册时,由州县市场监督管理部门依照省政府公布的后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人作出在未取得审批或许可前不得擅自从事相关经营活动的书面承诺。

  在办理登记注册后,市场监督管理部门要运用信息化手段,对经营项目审批部门明确的,将市场主体登记注册信息通过各地自行建立的信息交换共享平台(尚未建立全省或全州统一信息交换平台前)及时交换至同级相关审批部门;对经营项目审批部门不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注册信息及时在政府政务信息平台或各地自行建立的信息交换共享平台上发布,相关审批部门或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作。

建立后置审批监督机制,由州、县纪检监察部门对“双告知”制度的落实情况进行实时督查。

(六)建立证照监管信息通报机制。市场监督管理部门在监督检查过程中发现市场主体应取得相应许可而未取得的,应当通过各地自行建立的信息交换共享平台(尚未建立全省或全州统一信息交换平台前)向相关审批部门通报信息。许可审批部门接到信息后及时引导市场主体办理许可证,纳入监管和实时跟踪范围。许可审批部门发现市场主体有按规定不予核准办理许可证、对未办理许可证擅自从事经营活动进行查处等情况的,应当及时向市场监督管理部门通报。

(七)凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。办事部门可与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。

三、创新监管方式

  (一)搭建海北州企业信用信息交换共享平台。搭建横向与省级各部门、纵向州县二级互联互通的州级企业信用信息交换共享平台。2016年底前,初步实现归集各政府部门在履行职责过程中产生的企业信息,为全州大数据监管奠定坚实基础。

  (二)做好公示信息整理归集。全州各部门应当将其在履行职责过程中产生的主体登记信息、行政许可信息、备案信息、行政处罚信息、表彰评优信息以及其它依法应当公示的信息,及时整理、归集,自信息数据产生之日起20个工作日内,分别推送至青海省企业信用信息交换共享平台和海北州企业信用信息公示系统,实现信息互联互通。

  (三)全面推广“双随机”抽查机制。市场监督管理部门、审批部门、行业主管部门在执法检查工作中要普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,通过摇号的方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。加强电子化手段的运用,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

(四)建立抽查事项目录。全州各部门在对市场主体进行定向或不定向抽查时,要公布抽查事项目录,逐项明确抽查依据、主体、内容等。

(五)实行简易注销制度,完善市场退出机制。由市场监督管理部门联合税务部门共同探索方便快捷的市场主体退出机制。在充分调研、科学论证的基础上,选择有条件的部分县进行试点,对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序,采取简化申请材料、改进公告方式、缩短公告时间等一系列简易注销措施,待经验成熟后,在全州范围内推广实行。

(六)建立全州小微企业库。由州市场监督管理局按照国家及省级标准规范,依托企业信用信息公示系统,建立我州小微企业库。通过与企业信用信息公示系统中企业信息的联通共享、年报数据的比对,实现扶持政策实施与企业信用信息的有机整合。 

(七)健全无照经营查处取缔联席会议工作制度。进一步明确部门间的职责,明确属地负责、上下联动,条块结合、以块为主的责任关系和监管原则,积极运行“政府统一领导,职能部门分工合作,齐抓共管”及各部门“谁许可、谁监管、谁查处”的原则和“属地监管、部门处理”工作运行机制,根据自身法定职责对部门查处的无证无照经营行为及时做出处理,变无(证)照为有(证)照,使其合法化。

四、健全部门协作监管

(一)做好企业信息公示工作。各部门要严格履行法定职责,在职能范围内,积极督促市场主体履行信息公示义务,做好与相关审批和行业主管部门的信息推送,确保部门监管信息互联互通。

(二)严格落实失信主体资格限制工作。要按照省发展改革委、省工商局等43部门关于《青海省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(青发改外资〔20151050号)等文件精神要求,加强部门协作,共建守法诚信的社会环境。

(三)建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制。市场监督管理部门与各相关部门要积极做好市场主体登记、监管信息的交换共享,及时将企业严重失信黑名单信息推送政府信用信息平台。相关部门要在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、资格审核等工作中,将信用信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录、严重违法企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以禁止或限制准入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。

 (四)加强风险监管监测研判。要树立“大数据、大监管、大运用”理念,依托省或州企业信息交换共享平台和省企业信用信息公示系统,努力探索“互联网+企业信用监管”的新模式,构建“全州企业信用监管一张网”。

五、构建社会共治格局

(一)引导市场主体自治。各部门要采取守信激励和失信惩戒措施,促使市场主体强化主体责任,在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等各方面切实履行法定义务。引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用,主动接受社会监督,提高诚信自治水平。

(二)推进行业自律。充分发挥行业协会对促进行业规范发展的重要作用。将行业协会的意见作为制定法规、重大政策及评估执行效果的重要参考。建立与行业协会间的信用信息互联共享机制,在事中事后监管的各个环节建立行业协会的参与机制。引导和借用行业协会发挥在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用。支持行业协会开展行业信用评价工作,建立健全企业信用档案,完善行业信用体系。

  通过政府购买服务等方式,委托行业协会开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评估,推进监管执法和行业自律的良性互动。

  (三)畅通社会监督渠道。完善民生服务体系建设,引导社会大众通过互联网、举报电话、投诉信箱等方式参与对市场主体的监督。利用新闻媒体等手段及时收集社会反映的问题,加大曝光典型案件力度,充分发挥社会舆论的监督作用。

六、 责任追究

  (一)各部门主要负责人为事中事后监管工作第一责任人,分管领导负责推进各自分管范围内事中事后监管工作,各业务部门按职责范围履行监管责任。上级部门要加强对下级部门的业务指导。

  (二)对不依照本实施意见履行事中事后监管职责的,或在履行事中事后监管职能中违反作风建设、效能建设等有关规定,情节严重的,纪检监察部门依据有关法律法规追究责任。

   七、本实施意见自20161220日起施行,有效期至20211219日。

附件:海北州“先照后证”改革后相关审批项目监管职责清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

海北州“先照后”改革后相关审职责清单

(共计157项)

序号

项目名称

审批

部门

设定依据

监管

部门

监管依据

备注

1

食盐定点生产、碘盐加工企业许可

省经济和信息化委

《食盐专营办法》第5

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第7条《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)

县级以上人民政府盐业主管机构

《食盐专营办法》第19

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第24

(国发〔201511号)改为后置审批

2

用爆炸物品销售许可证核发

省经济和信息化委

《民用爆炸物品安全管理条例》第19

民用爆炸物品行业主管部门所在地县级人民政府公安机关

《民用爆炸物品安全管理条例》第44条、第45条、第46

省政府第109号令确定为前置审批*

3

经营食盐、碘盐批发业务许可

省经济和信息化委

《食盐专营办法》(国务院令第197号)第11

县级以上人民政府盐业主管机构

《食盐专营办法》第21

省政府第109号令改为后置审批*

4

城镇集体所有制企业设立、合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项变更审批

省政府规定的审批部门

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第14条第一款、  第15

县级以上市场监督管理部门

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第56

(国发〔201450号)改为后置审批

5

木里矿区勘查开发企业股权转让

省经济和信息化委、省国资委

 

青海省人民政府办公厅转发《省国资委等四部门木里矿区企业整合重组方案的通知》(青政办〔2011306号)

发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、省国土资源厅、省环境保护厅、省安全监管局、海西州政府、海北州政府

青海省人民政府办公厅转发《省国资委等四部门木里矿区企业整合重组方案的通知》(青政办〔2011306号)

省政府第104109号令确定为前置审批(待木里煤田整合完成后取消)*

6

民用枪支(弹药)制造许可

公安部

《中华人民共和国枪支管理法》第15条、第48

县级以上人民政府公安部门

《中华人民共和国枪支管理法》第39

(国发〔201511号)确定为前置审批

7

保安培训许可证核发

省公安厅

《保安服务管理条例》(国务院令第564号)第32条、第33

县级以上人民政府公安部门

《保安服务管理条例》(国务院令第564号)第41

(国发〔201450号)改为后置审批

8

保安服务许可证核发

省公安厅

《保安服务管理条例》第9条、 第12条第一款

县级以上人民政府公安部门

《保安服务管理条例》第3条、第41

(国发〔201511号)确定为前置审批

9

民用枪支(弹药)配售许可

省公安厅

《中华人民共和国枪支管理法》第15条、第48

县级以上人民政府公安部门

《中华人民共和国枪支管理法》第39

(国发〔201511号)确定为前置审批

10

制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

省公安厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第32

《公安部、国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》(公治〔19991646号)

县级以上人民政府公安部门

《公安部、国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》(公治〔19991646号)

(国发〔201511号)确定为前置审批

11

因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学除外)

省公安厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第58

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2

《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》(国发〔200025号)

地、市级公安部门和市场监督管理部门

《因私出入境中介活动管理办法》(公安部、工商总局令第59号)第31

(国发〔201511号)改为后置审批  

12

营业性射击场设立审批

省公安厅

《中华人民共和国枪支管理法》第6条(主席令第72号)

县级以上人民政府公安部门

《中华人民共和国枪支管理法》第40

省政府第109号令改为后置审批*

13

爆破作业单位许可证核发

县级人民政府公安部门

《民用爆炸物品安全管理条例》第32

县级以上人民政府公安部门

《民用爆炸物品安全管理条例》第44条第四款

(国发〔201511号)确定为前置审批

14

公章(机构)刻制业特种行业许可证核发

县级以上地方人民政府公安部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第37

《印铸刻字业暂行管理规则》第3条《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)附件141

县级以上人民政府公安部门

《印铸刻字业暂行管理规则》第6

(国发〔201511号)改为后置审批  

15

旅馆业特种行业许可证核发

县级以上地方人民政府公安部门

《旅馆业治安管理办法》第4条第一款

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第36

县级以上人民政府公安部门

《旅馆业治安管理办法》第15

(国发〔201511号)改为后置审批  

16

典当业特种行业许可证核发

县级以上地方人民政府公安部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第35

《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8号)第16条、  第17条第四款

县级以上人民政府公安部门

《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8号)第58

(国发〔201511号)改为后置审批  

17

中介机构从事会计代理记账业务审批

县级以上地方人民政府财政部门

《中华人民共和国会计法》第36条第一款

《代理记账管理办法》(财政部令第27号)第3

县级以上人民政府财政部门

《代理记账管理办法》(财政部令第27号)第24

(国发〔201450号)改为后置审批

18

矿产资源开采许可

省国土资源厅

《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第74号)第16

县级以上国土资源部门

《中华人民共和国矿产资源法》第39条、第45

省政府第109号令改为后置审批*

19

矿产资源开采许可(1、大理岩2、石灰岩3、石英岩4、白云岩5、花岗岩6、硅灰岩7、板岩矿8、石膏矿9、芒硝矿10、石材类蛇纹岩矿)

州国土资源局

《中华人民共和国矿产资源法》(主席令第741996.8.29)第16条;

县级以上国土资源部门

《中华人民共和国矿产资源法》第39条、第45

《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号)下放管理层级的行政审批项目第27

20

从事国际道路运输审批

省交通运输厅

《中华人民共和国道路运输条例》第50

县级以上道路运输管理部门

《中华人民共和国道路运输条例》第64

(国发〔201450号)改为后置审批

21

出租汽车经营资格证核发

县级以上地方人民政府交通运输行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第112

《出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2014年第16号)第8条、第9条、第10条、 第11

县级以上道路运输管理部门(含出租汽车管理部门)

《出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2014年第16号)第47

(国发〔201511号)改为后置审批

22

道路运输站(场)经营业务许可证核发

县级人民政府道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》第40

县级以上道路运输管理部门

《中华人民共和国道路运输条例》第66

(国发〔201450号)改为后置审批

23

机动车维修经营业务许可证核发

县级人民政府道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》第40

县级以上道路运输管理部门

《中华人民共和国道路运输条例》第66

(国发〔201450号)改为后置审批

24

机动车驾驶员培训业务许可证核发

县级人民政府道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》第40

县级以上道路运输管理部门

《中华人民共和国道路运输条例》第66

(国发〔201450号)改为后置审批

25

道路客运经营许可证核发

设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》第10

县级以上道路运输管理部门

《中华人民共和国道路运输条例》第64

(国发〔201511号)改为后置审批

26

道路货运经营许可证核发

设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》第25

县级以上道路运输管理部门

《中华人民共和国道路运输条例》第64

(国发〔201511号)改为后置审批

27

国家重点保护水生野生动物驯养繁殖许可证核发

农业部或省农牧厅

《中华人民共和国野生动物保护法》第17

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门

《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第30

(国发〔201450号)改为后置审批

28

设立饲料加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批

省农牧厅

《饲料和饲料添加剂管理条例》第15条第一款、第二款

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)附件第31

县级以上人民政府饲料管理部门

《饲料和饲料添加剂管理条例》第38条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

29

农作物种子、草种、食用菌菌种经营许可证核发

农业部或县级以上地方人民政府农业行政主管部门

《中华人民共和国种子法》第31

县级以上人民政府农业主管部门

《中华人民共和国种子法》第47条、75条、76条、77条、79条、80

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修改通过,改为后置审批

30

种畜禽、蜂、蚕种生产经营许可证核发

农业部或县级以上地方人民政府畜牧兽医(农业)行政主管部门

《中华人民共和国畜牧法》第2条、第22条第一款

县级以上人民政府畜牧兽医(农业)行政主管部门

《中华人民共和国畜牧法》第62

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

31

兽药生产许可证核发

省级人民政府兽医行政主管部门

《兽药管理条例》第11

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)附件141

县级以上人民政府兽医行政管理部门

《兽药管理条例》第56条、第70

(国发〔201427号)改为后置审批

32

拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定

省农牧厅

《中华人民共和国道路交通安全法》第21条第一款

《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部令第41号)第5

县级以上地方人民政府农业机械化行政主管部门

《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部令第41号)第22条、第25

(国发〔201427号)改为后置审批

33

兽药经营许可证核发

县级以上地方人民政府兽医行政管理部门

《兽药管理条例》第22条第二款、第三款

县级以上人民政府兽医行政管理部门

《兽药管理条例》第56条、第70

(国发〔201427号)改为后置审批

34

从事动物诊疗机构设立许可

县级以上地方人民政府兽医主管部门

《中华人民共和国动物防疫法》第51

县级以上地方人民政府动物卫生监督管理部门

《中华人民共和国动物防疫法》第81

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

35

水生动物、水生植物等养殖和捕捞

省农牧厅

《中华人民共和国渔业法》第10条、第16条、第23

县级以上渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理部门

《中华人民共和国渔业法》第40条、第41

省政府第109号令改为后置审批*

36

生鲜乳收购(奶站)

省农牧厅

《生鲜乳生产收购管理办法》(农业部令第15号)第18

县级以上畜牧兽医主管部门

《生鲜乳生产收购管理办法》第32

省政府第109号令改为后置审批*

37

兽用生物制品经营许可证核发

省农牧厅

《兽药管理条例》(国务院令第404号)第24

县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门

《兽药管理条例》第44

省政府第109号令确定为前置审批*

38

兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所审批

县级以上地方人民政府兽医主管部门

《中华人民共和国动物防疫法》第20条第一款

县级以上地方人民政府动物卫生监督管理部门

《中华人民共和国动物防疫法》第77

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

39

农业机械维修技术合格证书核发

县级人民政府农业机械化主管部门

《农业机械安全监督管理条例》第18条第一款、第二款、第三款

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门

《农业机械安全监督管理条例》第48

(国发〔201427号)改为后置审批

40

设立中外合资(合作)职业中介机构许可

省人力资源社会保障厅

《中华人民共和国就业促进法》第40条第二款

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第89

《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》(劳动保障部、工商总局令第14号,2015年修改)第3条第二款

县级以上人力资源社会保障行政主管部门或者其他主管部门

《中华人民共和国就业促进法》第64

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

41

设立职业中介机构许可

县级以上人民政府地方人民政府人力资源社会保障行政主管部门

《中华人民共和国就业促进法》第40条第二款

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第88

《就业服务与就业管理规定》(劳动保障部令第28号,2015年修改)第47条第一款

县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门或者其他主管部门

《中华人民共和国就业促进法》第64

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

42

设立人才中介服务机构及其业务范围审批

县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第86

《人才市场管理规定》(人事部、工商总局令第1号,2015年修改)第8条第一款、第二款

中外合资人才中介机构管理暂行规定》(人事部、商务部、工商总局令第2号,2015年修改)第7

县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门

《人才市场管理规定》第33

《中外合资人才中介机构管理暂行规定》第16

(国发〔201450号)改为后置审批

43

劳务派遣经营许可

县级以上人力资源社会保障行政主管部门

《中华人民共和国劳动合同法》(主席令第73号)第57

县级以上人力资源社会保障行政主管部门

《中华人民共和国劳动合同法》第73

省政府第109号令改为后置审批*

44

直销企业及其分支机构设立和变更审批

商务部

《直销管理条例》(国务院令第443号)第9条第一款、第二款,第10条第三款

商务部、县级以上市场监督管理部门

《直销管理条例》第39条、第41

后置审批

45

石油成品油批发经营资格审批

商务部或者省商务厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第183

《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)第5条、第27

商务部门

《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》

(国发〔201450号)改为后置审批

46

鲜茧收购资格认定

省级人民政府商务行政主管部门或茧丝绸生产行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第185

《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》(国办发〔200144号)

县级以上市场监督管理部门

《茧丝流通管理办法》(国家经贸委、国家发展改革委、工商总局、质检总局令第28号)第3条、第8条、第18

(国发〔201450号)改为后置审批

47

石油成品油零售经营资格审批

省商务厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)附件第183

《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)第6

商务部门、

县级以上市场监督管理部门

 

《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》(国办发〔200172号)

《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发〔200218号)《成品油市场管理暂行办法》24

(国发〔201450号)改为后置审批

48

设立典当行及分支机构审批

省商务厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第181

商务部门、公安部门、市场监督管理部门

《典当管理办法》第58

国发〔201511号,省政府第109号令确定为前置审批*

49

对外劳务合作经营资格核准

省级或者设区的市级人民政府商务行政主管部门

《对外劳务合作管理条例》第7条第一款、第二款

县级以上商务主管部门

《对外劳务合作管理条例》第39

后置审批

50

设立旧机动车鉴定评估机构审批

设区的市级人民政府商务行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第182

《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200733号)附件28

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2

《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号)第10

商务部门、市场监督管理部门

《二手车流通管理办法》第35

《工商总局、商务部、财政部、公安部、工业和信息化部、税务总局、国家发展改革委关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见》(工商市字〔2009212号)

(国发〔201450号)改为后置审批

51

生猪定点屠宰证书核发

设区的市级人民政府生猪定点屠宰管理部门

《生猪屠宰管理条例》第6

《国务院机构改革和职能转变方案》(第十二届全国人民代表大会第一次会议于2013314日批准)

畜牧兽医主管部门

《生猪屠宰管理条例》第24

(国发〔201450号)改为后置审批

52

中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构设立审批

文化部

《营业性演出管理条例》第11条第三款

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

53

中外合资经营、中外合作经营的演出场所经营单位设立审批

文化部

《营业性演出管理条例》第8条第一款、第11条第三款

县级人民政府文化主管部门、市场监督管理部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

54

设立出版物进口经营单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》第43条第一款

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《出版管理条例》第61

(国发〔201511号)确定为前置审批

55

设立出版单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》第12条、第15

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《出版管理条例》第61

(国发〔201511号)确定为前置审批

56

广播电视节目制作经营单位设立审批

新闻出版广电总局或省级广播电影电视行政主管部门

《广播电视管理条例》第31

县级以上人民政府广播电影电视行政主管部门

《广播电视管理条例》第48

(国发〔201511号)改为后置审批

57

设立电视剧制作单位审批

新闻出版广电总局

《广播电视管理条例》第35条第一款

县级以上人民政府广播电影电视行政主管部门

《广播电视管理条例》第48

后置审批

58

卫星电视广播地面接收设施安装许可审批

新闻出版广电总局

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第3

《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》(广发外字〔2002〕第254号)

广播电影电视行政主管部门

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第10条第三款

(国发〔201511号)确定为前置审批

59

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

新闻出版广电总局或者省级广播电影电视行政主管部门

《电影管理条例》第37

广播电影电视行政主管部门、市场监督管理部门和文化市场综合执法机构

《电影管理条例》第55

(国发〔201427号)改为后置审批

60

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批

省级文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第12条第一款

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)附件第40

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

61

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

省级文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第12条第二款

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)附件第42

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

62

设立内资演出经纪机构审批

省级文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第7

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

63

设立经营性互联网文化单位审批

省级文化行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)附件第193

《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔201021号附件237

县级以上人民政府文化行政主管部门或者文化市场综合执法机构

《互联网文化管理暂行规定》(文化部令第51号)第21

(国发〔201450号)改为后置审批

64

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批

省级文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第8条第一款,第12条第一款、第三款

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)附件第41

县级人民政府文化主管部门、市场监督管理部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

65

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批

省级文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第8条第一款,第12条第二款,第12条第三款

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)附件第43

县级人民政府文化主管部门、市场监督管理部门

《营业性演出管理条例》第43

(国发〔201427号)改为后置审批

66

设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批

省级文化行政主管部门

《娱乐场所管理条例》第9条第一款、第11条第一款

所在地市场监督管理部门、文化行政主管部门、公安部门

《娱乐场所管理条例》第40

(国发〔201427号)改为后置审批

67

港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批

省级文化行政主管部门

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议九附件10

《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议九附件10

市场监督管理部门或者市场监督管理部门会同公安部门

《互联网上网服务营业场所管理条例》第27

(国发〔201450号)改为后置审批

68

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

省级新闻出版行政主管部门

《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)附件320

公安部门、市场监督管理部门

《印刷业管理条例》第34

(国发〔201511号)确定为前置审批

69

设立从事出版物印刷经营活动的企业审批

省级新闻出版行政主管部门

《印刷业管理条例》第9条第一款

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件184

公安部门、市场监督管理部门

《印刷业管理条例》第34

(国发〔201511号)确定为前置审批

70

电子出版物制作单位设立审批

省级新闻出版行政主管部门

《音像制品管理条例》第17条第一款

新闻出版行政主管部门

《电子出版物出版管理规定》(国家新闻出版总署令第34号)第57

(国发〔201450号)改为后置审批

71

电子出版物复制单位设立审批

省级新闻出版行政主管部门

《音像制品管理条例》第21条第一款,第49

《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔201327号)附件111

新闻出版行政主管部门

《电子出版物出版管理规定》(国家新闻出版总署令第34号)第57

(国发〔201450号)改为后置审批

72

音像制作单位设立审批

省级新闻出版行政主管部门

《音像制品管理条例》第17条第一款

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《音像制品管理条例》第39

(国发〔201450号)改为后置审批

73

音像复制单位设立审批

省级新闻出版行政主管部门

《音像制品管理条例》第21条第一款

《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔201327号)附件110

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《音像制品管理条例》第39

(国发〔201450号)改为后置审批

74

设立可录光盘生产企业审批

省级新闻出版行政主管部门

新闻出版总署、商务部、海关总署2004年第2号公告(关于公布就复制管理行政审批项目调整后加强光盘复制管理有关问题)

《中共中央宣传部、新闻出版署、国家计划委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于进一步加强光盘复制管理的通知》(中宣发〔19967号)

《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)附件322

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《复制管理办法》(新闻出版总署令第42号) 第38

(国发〔201450号)改为后置审批

75

从事出版物批发业务许可

省级新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第35条第一款、第三款

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《出版管理条例》第61

(国发〔201450号)改为后置审批

76

电影制片单位设立、变更、终止审批

省级广播电影电视行政主管部门

《电影管理条例》第9条第一款、第10条、第12

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号)附件132

广播电影电视行政主管部门、市场监督管理部门和文化市场综合执法机构

《电影管理条例》第55

(国发〔201511号)改为后置审批(内资电影制片单位设立审批)

77

电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务审批

省级广播电影电视行政主管部门

《电影管理条例》第16条第一款

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件264

广播电影电视行政主管部门、市场监督管理部门和文化市场综合执法机构

《电影管理条例》第55

(国发〔201511号)改为后置审批

78

拍卖企业经营文物拍卖许可

省级文物行政主管部门

《中华人民共和国文物保护法》第54条第一款

县级以上人民政府文物主管部门、市场监督管理部门

《中华人民共和国文物保护法》第72条、第73

(国发〔201450号)改为后置审批

79

文物商店设立审批

省级文物行政主管部门

《中华人民共和国文物保护法》第53条第一款

《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200733号)附件226

县级以上人民政府文物主管部门、市场监督管理部门

《中华人民共和国文物保护法》第72条、第73

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

80

电影进口经营单位

国务院广播电影电视行政主管部门

《电影管理条例》(国务院令第342号)第30

广播电影电视行政部门、市场监督管理部门

《电影管理条例》第55条、第56

 

省政府第109号令改为后置审批*

81

出版新的报纸、期刊、连续型电子出版物,或者报纸、期刊、连续型电子出版物变更名称审批

省级新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第17

新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第67

省政府第109号令确定为前置审批*

82

出版物印刷或者复制单位,印刷报纸、期刊、图书,复制影像制品、电子出版物

省级新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第31

新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第67

省政府第109号令确定为前置审批*

83

出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构,合并或者分立,设立分支机构审批

省级新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第17

新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第67

省政府第109号令确定为前置审批*

84

设立内资文艺表演团体审批

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第7

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第43条第一款

(国发〔201427号)改为后置审批

85

港、澳服务提供者在内地设立内地方控股合资演出团体审批

县级人民政府文化行政主管部门

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议九附件1《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议九附件10

县级人民政府文化行政主管部门

《营业性演出管理条例》第43条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

86

设立内资娱乐场所审批

县级人民政府文化行政主管部门

《娱乐场所管理条例》第9条第一款、第11条第一款

文化行政主管部门、公安部门、市场监督管理部门

《娱乐场所管理条例》第40

(国发〔201427号)改为后置审批

87

设立互联网上网服务营业场所经营单位审批

县级以上地方人民政府文化行政主管部门

《互联网上网服务营业场所管理条例》第10条、第11条第三款、第11条第五款

市场监督管理部门或者市场监督管理部门会同公安部门

《互联网上网服务营业场所管理条例》第27

(国发〔201427号)改为后置审批

88

从事出版物零售业务许可

县级人民政府新闻出版行政主管部门

《出版管理条例》第35条第二款

新闻出版行政主管部门、市场监督管理部门

《出版管理条例》第61

(国发〔201450号)改为后置审批

89

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批

设区的市级人民政府新闻出版行政主管部门

《印刷业管理条例》第9条第一款、第11条第一款

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件270

县级以上地方人民政府新闻出版行政主管部门

《印刷业管理条例》第35

(国发〔201450号)改为后置审批

90

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批

设区的市级人民政府新闻出版行政主管部门

《印刷业管理条例》第9条第一款

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件184

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件269

公安部门、市场监督管理部门

《印刷业管理条例》第34

(国发〔201450号)改为后置审批

91

建设经营性公墓审批

省民政厅

《殡葬管理条例》第8

民政部门,建设、土地行政管理部门

《殡葬管理条例》第18条、第20

省政府第109号令确定为前置审批*

92

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定 

市、州民政部门

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201450号)附件462

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知》(民福函〔1995248号)

民政部门、市场监督管理部门

《民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知》

国发〔201450号、省政府第109号令改为后置审批*

93

养老机构设立许可

县级以上人民政府民政部门

《中华人民共和国老年人权益保障法》第44

县级以上人民政府民政部门

《中华人民共和国老年人权益保障法》第78

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

94

设立认证机构审批

质检总局

《中华人民共和国认证认可条例》第9条、第12条第一款

质检总局或者其授权的地方认证监督管理部门

《中华人民共和国认证认可条例》第57条、第58条、第72

(国发〔201450号)改为后置审批

95

特种设备生产单位许可

质检总局或省质监局

《中华人民共和国特种设备安全法》第18

质量技术监督部门

《中华人民共和国特种设备安全法》第74

(国发〔201450号)明确为后置审批

96

特种设备检验检测机构核准

质检总局或省质监局

《中华人民共和国特种设备安全法》第50

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件258

质量技术监督部门

《中华人民共和国特种设备安全法》第93条第一款

(国发〔201450号)明确为后置审批

97

制造、修理计量器具许可证核发

质检总局、县级以上人民政府质量技术监督部门

《中华人民共和国计量法》第12

县级以上人民政府质量技术监督部门

《中华人民共和国计量法》第22

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

98

气瓶、移动式压力容器充装单位许可

州级质量技术监督行政主管部门

《中华人民共和国特种设备安全法》(主席令第42014.1.1)第49条;

县级以上地方人民政府负责特种设备安全监督管理部门

《中华人民共和国特种设备安全法》(主席令第42014.1.1)第85条;

《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号)下放管理层级的行政审批项目第57

99

设立经营个人征信业务的征信机构审批

中国人民银行

《征信业管理条例》第6

中国人民银行

《征信业管理条例》第36

(国发〔201511号)确定为前置审批

100

经营流通人民币审批

中国人民银行

《中华人民共和国人民币管理条例》第26

市场监督管理部门和其他有关行政执法部门

《中华人民共和国人民币管理条例》第25条、  第44条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

101

装帧流通人民币审批

中国人民银行

《中华人民共和国人民币管理条例》第26

《经营、装帧流通人民币管理办法》(中国人民银行令2005年第4号)第5

市场监督管理部门和其他有关行政执法部门

《中华人民共和国人民币管理条例》第44条第一款

《经营、装帧流通人民币管理办法》第17

(国发〔201450号)改为后置审批

102

消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可

省卫生计生委

《中华人民共和国传染病防治法》第29条第三款

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第200

《消毒管理办法》(卫生部令第27号)第20

县级以上人民政府卫生行政主管部门

《中华人民共和国传染病防治法》第53

《消毒管理办法》(卫生部令第27号)第3条、第34条、第47

(国发〔201450号)明确为后置审批

103

计划生育技术服务机构设立许可

省卫生计生委

《计划生育技术服务管理条例》 (国务院令第309号颁布,2004.12修改)第21

县级以上人民政府卫生行政部门

《计划生育技术服务管理条例》 28

省政府第109号令改为后置审批*

104

单采血浆站设置审批

省卫生计生委

《血液制品管理条例》(国务院令第208号)第7

县级以上卫生行政部门

《血液制品管理条例》第30

省政府第109号令改为后置审批*

105

公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可)

设区的市级、县级人民政府卫生行政部门

《公共场所卫生管理条例》第4条、第8

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件249

卫生防疫机构

《公共场所卫生管理条例》第14

(国发〔201427号)改为后置审批

106

营利性医疗机构设置审批

县级以上人民政府卫生计生行政主管部门

《医疗机构管理条例》第9条、第53

《关于印发〈关于城镇医疗机构分类管理的实施意见〉的通知》(卫医发〔2000233号)

县级以上人民政府卫生行政主管部门

《医疗机构管理条例》第44

(国发〔201450号)改为后置审批

107

饮用水供水单位卫生许可

设区的市级、县级人民政府卫生行政主管部门

《中华人民共和国传染病防治法》第29条第二款

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第204

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2

县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

《生活饮用水卫生监督管理办法》(建设部、卫生部令第53号)第26

(国发〔201450号)明确为后置审批

108

生产、销售放射性同位素和射线装置的许可

省环境保护厅

《中华人民共和国放射性污染防治法》(主席令第6号)第28

县级以上环境保护行政主管部门

《中华人民共和国放射性污染防治法》第53

省政府第109号令改为后置审批*

109

危险废物经营许可

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第57条第一款

《危险废物经营许可证管理办法》第2条、第4条、第7

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)附件第19

县级以上人民政府环境保护行政主管部门

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第77

(国发〔201450号)改为后置审批

110

废弃电器电子产品处理许可

设区的市级人民政府环境保护行政主管部门

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第6条、第22条第一款

市场监督管理部门、环境保护行政主管部门

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第28

(国发〔201427号)改为后置审批  

111

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第102

《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)第17条第一款、第25条第一款

所在城市人民政府建设(环境卫生)行政主管部门

《城市生活垃圾管理办法》第43

(国发〔201450号)明确为后置审批

112

燃气经营许可证核发

县级以上地方人民政府燃气管理部门

《城镇燃气管理条例》第15

燃气管理部门

《城镇燃气管理条例》第45条。

(国发〔201511号)改为后置审批

113

经营高危险性体育项目许可

省级以下体育行政主管部门

《全民健身条例》第32条第三款

县级以上地方人民政府体育行政主管部门

《全民健身条例》第36

(国发〔201511号)改为后置审批

114

举办健身气功活动及设立站点审批

县级以上人民政府体育行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第336

《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔201021号)附件262

《健身气功管理办法》(国家体育总局令第9号)第5条第一款

体育行政主管部门配合公安部门

《健身气功管理办法》第27

(国发〔201450号)明确为后置审批

115

生产、经营第一类中的非药品类易制毒化学品审批

省安全监管局

《易制毒化学品管理条例》第8条第一款、第二款,第9条、第12条第一款

公安部门、安全生产监督管理部门

《易制毒化学品管理条例》第38条第一款

(国发〔201450号)明确为后置审批

116

烟花爆竹生产企业安全生产许可

省安全监管局

《烟花爆竹安全管理条例》第9条、第10条第二款

安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》第36

(国发〔201511号)确定为前置审批

117

烟花爆竹批发许可

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》第19条第一款、第19条第四款

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件275

安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》第36

(国发〔201450号)改为后置审批

118

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查

设区的市级及以上人民政府安全生产监督管理部门

《危险化学品安全管理条例》第6条、第12

安全生产监督管理部门

《危险化学品安全管理条例》第76

(国发〔201511号)确定为前置审批

119

危险化学品经营许可

设区的市级及以下地方人民政府安全生产监督管理部门

《危险化学品安全管理条例》第6条、第35

安全生产监督管理部门

《危险化学品安全管理条例》第77

(国发〔201511号)确定为前置审批

120

烟花爆竹零售许可

县级人民政府安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》第19条第二款、第四款

安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》第36

(国发〔201450号)改为后置审批

121

互联网药品交易服务企业审批

食品药品监管总局或者省食品药品监管局

《互联网药品交易服务审批暂行规定》(国食药监市〔2005480号)第4条第一款、第5

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第354

市场监督管理部门

《互联网药品交易服务审批暂行规定》第30

(国发〔201450号)改为后置审批

122

药品生产许可

省食品药品监管局

《中华人民共和国药品管理法》第7条第一款

县级以上市场监督管理部门

《中华人民共和国药品管理法》第72条、第87

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

123

化妆品生产企业卫生许可

省食品药品监管局

《化妆品卫生监督条例》第5

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第3条第一款

县级以上市场监督管理部门

《化妆品卫生监督条例》第24条、第29条第一款

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第45

(国发〔201450号)改为后置审批

124

第一类医疗器械生产和第二类医疗器械经营备案

省食品药品监管局

《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)第29条、第30条、第31

县级以上药品监督管理部门

《医疗器械监督管理条例》第53条、第63

省政府第109号令改为后置审批*

125

医疗用毒性药品生产经营

省食品药品监管局

《医疗用毒性药品管理办法》(国务院令第23)3

县级以上卫生行政部门

《医疗用毒性药品管理办法》第11

省政府第109号令改为后置审批*

126

第二、三类医疗器械生产许可

省食品药品监管局

《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)第22

县级以上药品监督管理部门

《医疗器械监督管理条例》第53条、第63

省政府第109号令改为后置审批*

127

第三类医疗器械经营许可

省食品药品监管局

《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)第29条、第30条、第31

县级以上药品监督管理部门

《医疗器械监督管理条例》第53、第63

省政府第109号令改为后置审批*

128

精神药品的原料和第一类精神药品制剂的生产、经营单位

省食品药品监管局

《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第4

食品药品监督部门、公安部门

《麻醉药品和精神药品管理条例》第57条、第58条、第63

省政府第109号令改为后置审批*

129

第二类精神药品制剂的生产、经营单位

省食品药品监管局

《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第4

食品药品监督部门、公安部门

《麻醉药品和精神药品管理条例》第57条、第58条、第63

省政府第109号令改为后置审批*

130

麻醉药品的生产、经营单位

省食品药品监管局

《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第16

食品药品监督部门、公安机关

《麻醉药品和精神药品管理条例》第57条、第58条、第63

省政府第109号令改为后置审批*

131

麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药定点生产审批

省食品药品监管局

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)附件492

食品药品监督部门、公安部门

《麻醉药品和精神药品管理条例》第57条、第58条、第63

省政府第109号令改为后置审批*

132

保健食品经营企业备案

省食品药品监管局

省食品药品监督管理局向省工商局发出《关于对保健食品化妆品经营企业实行备案的函》(青食药监许函〔201046号)

食品药品监管部门

省食品药品监督管理局向省工商局发出《关于对保健食品化妆品经营企业实行备案的函》(青食药监许函〔201046号)

省政府第104号令改为后置审批*

133

化妆品经营企业备案

省食品药品监管局

省食品药品监督管理局向省工商局发出《关于对保健食品化妆品经营企业实行备案的函》(青食药监许函〔201046号)

食品药品监管部门

省食品药品监督管理局向省工商局发出《关于对保健食品化妆品经营企业实行备案的函》(青食药监许函〔201046号)

省政府第104号令改为后置审批*

134

药品经营许可

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门

《中华人民共和国药品管理法》第14条第一款

县级以上市场监督管理部门

《中华人民共和国药品管理法》第72条、第87条。

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改通过,改为后置审批

135

食品生产许可

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门,按照各级食品药品监管部门事权划分规定执行

《中华人民共和国食品安全法》第35

县级以上人民政府市场监督管理部门

《中华人民共和国食品安全法》第122条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

136

食品流通许可

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门

《中华人民共和国食品安全法》第35

县级以上人民政府市场监督管理部门

《中华人民共和国食品安全法》第122条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

137

餐饮服务许可

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门

《中华人民共和国食品安全法》第35

县级以上人民政府市场监督管理部门

《中华人民共和国食品安全法》122条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

138

出售、收购国家二级保护野生植物审批

省林业厅

《中华人民共和国野生植物保护条例》第18条第二款

野生植物行政主管部门或者市场监督管理部门

《中华人民共和国野生植物保护条例》第24

(国发〔201450号)改为后置审批

139

国家重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发

省级以上人民政府林业行政主管部门及其委托的同级相关部门

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第22

野生动物行政主管部门

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第39

(国发〔201450号)改为后置审批

140

在林区经营(含加工)木材审批

县级以上人民政府林业行政主管部门

《中华人民共和国森林法实施条例》第34条第一款

县级以上人民政府林业行政主管部门

《中华人民共和国森林法实施条例》第40

(国发〔201450号)改为后置审批

141

林木种子(含园林绿化草种)经营许可证核发

县级以上人民政府林业行政主管部门

《中华人民共和国种子法》第31

县级以上人民政府林业行政主管部门

《中华人民共和国种子法》第47条、第75条、第76条、第77条、第79条、第80

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修改通过,改为后置审批

142

旅行社经营出境旅游业务资格审批

国家旅游局或其委托的省旅游局

《旅行社条例》第9

旅游行政主管部门或者市场监督管理部门

《中华人民共和国旅游法》第95

《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》(旅发〔201089号)

(国发〔201427号)改为后置审批

143

外商投资旅行社业务许可

省旅游局

《旅行社条例》第22

旅游行政主管部门或者市场监督管理部门

《旅行社条例》第46

(国发〔201427号)改为后置审批(审批下放至省级人民政府旅游主管部门)

144

旅行社业务经营许可证核发

省旅游局或其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门

《旅行社条例》第7

旅游行政主管部门或者市场监督管理部门

《旅行社条例》第46

(国发〔201427号)改为后置审批

145

设立旅行社

省旅游局

《旅行社条例》第6条、第7条、第8条、第9

旅游行政主管部门或者市场监督管理部门

《旅行社条例》第46

省政府第109号令改为后置审批*

146

旅行社经营边境游资格审批

边境游地区省级人民政府旅游行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第360

《边境旅游暂行管理办法》第8

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号)附件140

旅游行政主管部门或者市场监督管理部门

《中华人民共和国旅游法》第95

《边境旅游暂行管理办法》第13条第一款

(国发〔201450号)改为后置审批

147

自费出国留学中介服务机构资格认定

省教育厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第24

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件24

教育主管部门会同公安、市场监督管理部门

《自费出国留学中介服务管理规定》13

国发〔201427号、省政府第104号令改为后置审批*

148

中外合作办学机构(本科以上的高等学历教育、高等专科教育和非学历高等教育、实施中等学历和自学考试助学、文化补习、学前教育等)

省教育厅

《中华人民共和国中外合作办学条例》第12条、第20

教育行政部门、劳动行政部门、公安部门

《中华人民共和国中外合作办学条例》第51

省政府第109号令确定为前置审批*

 

 

149

烟草专卖生产企业许可证核发

国务院烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第3条、第12条、第24条第一款

烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第30

法律明确的工商登记前置审批事项

150

烟草专卖批发企业许可证核发

国务院烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第15

烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第31

法律明确的工商登记前置审批事项

151

烟草专卖零售许可证核发

烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第16

市场监督管理部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第32

后置审批

152

设立烟叶收购站(点)审批

设区的市级烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第10条第一款

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第16

烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》第28

后置审批

153

经营邮政通信业务审批

国家邮政局或省级邮政行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第455

邮政管理部门

《中华人民共和国邮政法》第4

(国发〔201450号)改为后置审批

154

快递业务经营许可

国家邮政局或省邮政管理局

《中华人民共和国邮政法》第51条第一款、第53条第四款

邮政管理部门或者市场监督管理部门

《中华人民共和国邮政法》第72

(国发〔201511号)确定为前置审批

155

从事测绘活动的单位资质认定

国家测绘地信局或省测绘地理信息局

《中华人民共和国测绘法》第22条、第23条第一款

县级以上人民政府测绘行政主管部门

《中华人民共和国测绘法》第42条第一款、  第52条第一款

(国发〔201450号)明确为后置审批

156

互联网地图和地理信息服务网站

省测绘地理信息局

《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(国测国字〔20081号)

《关于认真做好互联网地图和地理信息服务网站监管工作的意见》(青测〔200846号)

测绘行政主管部门、新闻出版行政部门、市场监督管理部门、保密部门、通信管理部门

《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(国测国字〔20081号)

省政府第109号令改为后置审批*

157

粮食收购资格认定

县级以上人民政府粮食行政管理部门

《粮食流通管理条例》第9条第一款、第10

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔200417号)

县级以上人民政府粮食行政管理部门、市场监督管理部门

《粮食流通管理条例》第35条、第41

(国发〔201450号)改为后置审批